背景

　　“反扒英雄”涉嫌“黑吃黑”被警方逮捕

　　常州民间“反扒高手”老周等人因涉嫌敲诈小偷被捕，引得社会舆论一片哗然。5月23日上午，常州市公安局约见记者，并在新闻发布会上大致披露了常州民间反扒人员周镏明(老周)等人摇身变为“贼头”的真相。

　　老周本名周镏明，今年51岁，1994年前下岗在家。2000年，老周走上街头开始了他的反扒生涯，至今已有六七年的时间。据常州警方介绍，老周义务反扒确实抓了不少小偷，但由于老周抓贼心切，经常出现将贼移交给警方时，因赃物、人证不全而不得不作罢。老周往往在“窃贼”动手前就抓捕，这样也造成了不少冤案。而在今年年初，市民戴小姐在南大街看到，被老周抓到的两个小偷不仅挨了一顿棍棒，还被喷了“辣椒水”。当一位市民上前劝阻时，老周竟将辣椒水喷口对准这位市民喷射。

　　今年年初，老周被人举报“黑吃黑”。由于老周当时很有名气，所以警方对此线索非常慎重，悄悄成立了一个侦查小组。经过侦查和对10多名涉案人员的调查走访，警方认定老周等人以抓扒手为名抢劫、敲诈小偷的犯罪情况属实，证据确凿。5月10日，警方先逮捕了史力强，并于当晚10点在武进长途汽车站附近将老周抓获。

　　警方表示，从目前调查掌握的情况看，老周共涉嫌犯案5起，累计涉案金额近3000元。目前老周已被警方拘留。至于社会上有关警方在老周家中搜查出辣椒水、老虎凳、大力钳等“刑具”以及对被抓小偷滥用“私刑”等传闻，警方在新闻发布会上没有予以澄清，只是说“曾多次对小偷以言语威胁、变相体罚等恐吓手段实施抢劫”。

　　(详细报道见本报今日9版)

　　专家说法

　　“反扒英雄”老周涉嫌“黑吃黑”经媒体报道后，反响强烈。有人觉得这件事难以置信，认为老周是被贼陷害的。也有人对老周这样的“民间反扒英雄”处境表示担忧。没有资金和法律支持，民间反扒的路到底该怎么走，记者连线专家对此进行了分析。

　　民间反扒是把“双刃剑”

　　辽宁行政学院法律教研部副教授伊文嘉表示，从“反扒英雄”频频出事来看，民间反扒自身无法避免的种种问题已经逐渐浮出水面。虽然，各类民间反扒组织和民间反扒个人在行动之初都是有着“见义勇为”的善良初衷，但是这种游离在法律边缘的“私力救济”还是容易在两个方面出现问题。

　　一方面是民间反扒者自身的安全无法得到保障。他们虽然在抓小偷，但是本身还只是普通公民，不具有行使公权力的能力。因此，他们在抓贼过程中不能像警察一样使用警用器械。另外，民间反扒者毕竟属于业余，对于如何抓贼、如何取证都无法与警察相比，这也导致他们与小偷正面交锋时处于劣势，容易受伤，即使抓到小偷也可能因证据不足，很难认定。

　　另一方面，民间反扒者还可能在“行使正义”的过程中侵害到别人的合法权益。首先，反扒者在抓贼过程中可能出现问题。因为民间反扒者没有行政执法权，因此不能使用电警棍、手铐等警用器械，但是“抓贼心切”的他们很可能用上这些“抓贼工具”，使用暴力侵犯他人的身体健康权。而且，由于民间反扒者都处于“业余”水平，抓贼还可能抓出冤案，这也是一种侵权的行为。另一方面，当民间反扒者投入大量的时间和精力抓小偷时，他们却并不能从这件事上得到直接的经济利益。没有经济支持，民间反扒要怎样进行下去，就成为一个难题。新闻背景中的“反扒英雄”老周就选择了把手伸向自己抓到的“小偷”。可能他以为，自己惩戒小偷，不仅实现了正义，还可以为自己带来经济利益。但是他没有想到，身为没有行政执法权的个人，这样做就是“敲诈勒索”，也是一种犯罪。

　　民间反扒就像一把“双刃剑”，不仅容易伤了反扒者自己，也可能伤了别人。“反扒英雄”涉嫌“黑吃黑”已经暴露出民间反扒在监管和制度上的空白。

　　“天下无贼”还要法治引导

　　伊文嘉副教授表示，民间反扒本身是具有积极意义的。在警力缺乏，而盗窃犯罪又令人深恶痛绝的情况下，民间反扒是“见义勇为者”对警方抓贼的补充。但是，缺乏监管和引导的民间反扒却容易走上歧途，见义勇为在超越法律界限之后，就会变成违法伤人，想要维护法制的民间反扒者反而成了违法者。因此，想要实现“天下无贼”的理想，民间反扒必须在法律的监管和引导之下行动。

　　民间反扒组织或是个人应当摆正自己的位置，配合公安机关开展反扒行动。因为毕竟公安机关才是反扒活动的唯一法定权力主体，其他任何组织、个人都无权指挥或独立开展反扒活动。民间反扒的抓贼行为具有非正式性。因此，公安机关应该加强对民间反扒的业务指导和法律监督。公安机关应当对“民间反扒组织”进行事先审查，保证反扒组织的机构设置和人员素质都符合条件。另外，公安机关还应该明确民间反扒组织的行动范围：在反扒活动中起协助作用。对于那些通过资质审查合法成立，并在公安机关监管之下活动的民间反扒组织，国家也应该对其进行资助，或是允许其接受社会捐助，以保证其活动有资金支持。

　　从实质上说，反扒是公安机关的法定职责，民间反扒只是一种补充。因此，通过监管和引导，将这股“民间反扒力量”与公安机关反扒工作融合，既保证民间执法不越权，又能加强执法力度。在法制社会下，想要实现“天下无贼”的理想，还是要靠法律，而不能靠“英雄”。(来源：辽宁法制报）